通风降温产品浙江余姚安置点断电成“孤岛”：为充电趟水1小时-中

　　宁波10月9日电 (徐乐静 林波 邵思翊 张骏)“一天前，我们还电话联系互道珍重，可如今却得不到任何有关他的消息了。”当浙江余姚市遭遇百年难遇的强降雨，深陷“孤岛”时，每个安置点无疑成为生存的希望。

　　9日，记者致电余姚各公开的安置点负责人电话，几乎全部关机或无法接通。难得打通的同光村办公楼安置点工作人员王超群急忙道出了原因：“由于安置点停电，手机都没电了。为了保持与外界联系，昨晚涉水去附近的丈亭充电，在水里走了一个多小时。”尽管今年第23号强台风“菲特”未在浙江省登陆，但却给浙江多地带来了强降雨。浙江余姚，更是遭受百年一遇的洪涝之灾。

　　据余姚市防指8日晚发布的信息显示，截至当晚8时，该市过程雨量496.4毫米，全市79个监测点中有39个超过500毫米，其中最大张公岭站809毫米。姚江水位最高达5.33米，超过警戒水位1.56米；24小时降雨量和姚江水位均创新中国成立以来最高纪录。

　　严重的城市内涝，导致余姚市交通瘫痪、断水断电。对外，余姚无疑成为一座“孤岛”。

　　各个地方的安置点则成为市民的希望。

　　这两日来，余姚市民政局、余姚市官方微博纷纷公开安置点负责人联系方式，方便市民联系。

　　可是，记者9日联系余姚阳明街道龙泉社区、新城市社区，凤山街道双河小学、阳明幼儿园、同光村办公楼，梨洲街道花园小学、兰江中学，兰江街道城南中学等众多安置点，不想大多数负责人手机全部关机或处于无法接通中。

　　从各种信息中，记者发现，原来这些安置点多数也处于停电状态。如今，安置点也成为了“孤岛”，很难对外取得联系。

　　“一天前，我们还电话联系互道珍重，可如今却得不到任何有关他的消息了。”杭州一市民一直无法联系住在余姚的朋友，十分着急。

　　难得联系上的一个安置点――同光村办公楼安置点的工作人员王超群告诉记者，目前，同光村办公楼约安置了600名灾民，整个办公楼住满了人。从昨天傍晚发下食物和水以后，9日10时许已经没有物资可以发放了。

　　“今天早上他们都来办公室要食物，可是我们没有了，急缺粮食和水。”王超群透露，目前整个同光村积水严重，“地势低的积水有两米多，我们办公楼地势较高，但积水也有40公分。”

　　由于安置点停电，王超群的手机很快没电，昨晚她趟水到附近的丈亭充了电。“没办法，为了保持与外界联系，在水里走了一个多小时。”另外一个安置点――新建小学安置点负责人王伟民表示，截至9日上午，安置点的灾民约240人，情绪较为稳定。“目前安置点仍没有电，早上运送物资的大卡车会过来运送粮食和水。”

　　王伟民告诉记者，安置点的积水没有退去，保持着昨天的高度，深至腰部。

　　而季卫桥社区安置点的积水却比较深。按照该安置点负责人邵锦奇的身高1.6米来看，8日的积水已经能把她淹没了，“今天的积水比昨天又高了十公分。”

　　不过她感到庆幸的是，相对于其他安置点缺少物资的情况，季卫桥社区的物资供给可以基本满足。该安置点安置约有70名“老弱病残”。

　　“今天的物资已经发下去了，下午的时候医疗救助小分队会过来。”邵锦奇如是说。另外，记者一直拨打其他安置点负责人的联系电话，可惜截至发稿，一直未能打通。(完)

　　引言：2013年上半年，中国经济增速连续两季度下滑回落。冷静看待当前的回落、利用此次回落的机会调结构、促转型等问题成为当下人们关注的焦点。

　　换挡减速：以短痛谋长远利益

　　7月15日，人们翘首以待的中国经济半年报出炉。数据显示，上半年国内生产总值(GDP)248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。这是自2012年四季度增速从三季度的7.4%反弹至7.9%之后，又连续两个季度小幅回落。

　　不可忽视的是，GDP增长的快慢会直接影响到就业岗位等民生目标的实现。因此，伴随着经济增速的下滑，“钱荒”、就业难等社会问题也毫不保留地凸显出来。与以往不同的是，面对这些问题，国家并没有出台相应的经济刺激政策或措施。因此，如何看待此次回落、如何驾驭好当前的经济发展速度以及国家对经济增速下滑的容忍度等问题成为当下人们关注的焦点。

　　冷静看待回落

　　针对当前我国经济增速放缓并持续回落的现状，国家统计局新闻发言人盛来运在新闻发布会上指出，二季度GDP增速比一季度回落，是经济增长速度的适度回落，也是潜在生产率下降的一种客观反映，有一定的必然性。同时，也是党中央、国务院主动调控的结果。

　　“尽管经济增速在回落，但政府显然是意识到这种增速的回落是适当和需要的，所以政府目前还是很冷静地在坚持调结构、促改革。”盛来运告诉本刊记者，“回落对短期经济增长来说可能会不可避免地带来一定的影响，但从长期来看，这个决策是正确的。”

　　对于二季度出现的经济增速回落，大多数专家学者表示并不惊讶，认为此次回落基本符合市场预期，是调整时期的自然放缓，标志着中国经济正处于从高速增长阶段向中速增长阶段的平稳过渡中。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员告诉本刊记者，发展环境变化引起的最直接表现，就是经济增长率下降。出口高增长、国内消费结构升级是2003年以来我国经济持续高增长主要的市场需求动力。而国际金融危机发生后，国际金融危机重创了发达国家经济，也使国际贸易水平明显降低，世界货物贸易出口额2003—2007年年均增长16.6%，2008—2012年年均增长3.2%；与之对应，中国出口增长率由29.2%降低到9.4%，外需对经济增长的支持力度明显减弱。从国内看，城镇体系发展粗放，不协调、不均衡，人口、产业等经济要素重点向一二线大城市集中。这两个方面需求水平下降，必然使经济增长的需求动力减弱。因此，当前经济增速的回落是有着深刻原因的，所以没有必要恐慌。

　　张立群表示，“七上八下”这一经济增速处于合理区间，在这一区间内受不确定因素影响短期出现小幅波动也属正常。中国作为全球第二大经济体，经济增速仍然是较高的，从内部看，增速回落并未对就业等带来太大冲击，经济结构还出现了一些积极变化。

　　“当前经济增速的回落,通风降温产品多少钱，除了结构性、趋势性的问题，还有一个很重要的问题，就是周期性的问题。但此次回落并没有超出预期，所以现在还不到必须出台相关刺激政策的时候。”全国人大财经委原副主任贺铿在回答是否需要采取措施应对当前经济增速回落时表示。“从上半年的数字来看，中国经济运行总体上是平稳的，虽然下行的压力短时期还难以改变，但是不会出现硬着陆。”贺铿解释到。

　　在阵痛中转型

　　面对当前经济增速的回落，不管是政府还是相关专家学者都持冷静的态度，利用此次回落的机会调结构、促转型成为大家的共识。

　　当下，由巴克莱资本公司创造的新词“李克强经济学” (Likonomics)正在成为经济学界讨论的热词。它被用来代指以国务院总理李克强为首的新一届政府为中国制定的经济增长计划，其核心内容包括：不出台刺激措施、去杠杆化和结构性改革，以短痛换取长期的益处。

　　日前，国务院总理李克强也提出，宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间。据此预期，若经济增速继续下滑，可能会有相关刺激政策出台，但目前看来，这种预期大概要落空。

　　“简单的刺激可能对周期性力量有所缓冲，但是对于趋势性结构力量却是难以改变的，反而会在扭曲和风险上加剧。所以，今年经济还在下行回落的过程中，大家有一个很重要的共识,畜牧风机多少钱，就是对刺激政策不像原来那么积极，核心原因就是大家已经认识到去年的一些微刺激、微调整在刺激中有所反弹，但是今年的经济形势依然回到了原来。”中国人民大学经济学院副院长接受本刊记者采访时说。“经济减速会给社会各个方面带来压力，但有压力才能转型，没有压力是不可能转型的。我们现在的目标就是把经济发展过程中出现的问题外溢出来，政府也在这样做，这是当前需要我们高度关注的。”

　　中国国际经济交流中心学术委员会副主任、国家开发银行原副行长刘克崮表示，目前，我们应该抓住经济较缓降速的好机会，继续调结构、促转型。在和平的、现在的政体下，要想用一些强硬的手段去改革很困难，因此一定要靠市场的供求关系，去调整那些真正过剩、污染、产能、重复的。只有温度低了，外部的压力才会大，才能真正公正地筛出那些应该淘汰的。所以，不要在经济降温的时候就不让它降，这样就永远没有硬调结构的压力。要珍惜外部环境给我们带来的硬动，战略上是硬动，实际上是渐缓，我们要敢于为长期的可持续发展付出短期经济减速的代价，否则将会牺牲中国经济的中长期增长潜力和国际竞争力。

　　“破七”是容忍极限？

　　此次经济增速回落，有一部分原因是新一届政府主动调控的结果，这一点毋庸置疑。为了更好地调整经济结构，追求依靠经济转型谋求经济长远发展的方式，在经济增速持续回落的现状下，政府仍不轻易出台经济刺激政策。然而，把经济增速调控在适当水平上,猪场通风降温多少钱，永远是宏观调控要面对的问题。

　　国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时也强调，经济增长率、就业水平等不滑出下限，物价涨幅等不超出上限。那么，新一届政府对经济下行的容忍度以及经济增长率的下限等成为大家猜测的热点。

　　国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠指出，国务院总理李克强的“下限论”是一种“底线思维”：对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定，守住不发生系统性金融危机和财政危机的底线，政策会在短期成本与长期成本之间寻找平衡。“当然，推动改革绝不可能没有风险，管理层也在不断摸索经济所能承受风险的临界点。因此，用‘底线思维’去解读中国经济政策大的走向会给我们一个比较清晰的轮廓。”张茉楠告诉本刊记者。

　　“政府对经济回落的容忍度，我觉得应该是7%。从现在的情况来看，如果未来不采取任何刺激需求的措施，经济增速下滑到7%以下的可能性是存在的。如果回落到7%以下，政府就可能会考虑出台力度相对较大的刺激措施。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军在接受记者采访时说。

　　张永军表示，在当前经济增速下滑的情况下，虽然国家没有出台大规模的刺激政策，但此前出台的一些政策，对于刺激需求也有一定的功效，如从去年开始就实行结构性减税政策，包括营业税改增值税的试点等措施，这样的政策在西方将被视为刺激需求的措施，当然对供给也有激励作用。针对钱荒问题，前一段央行已经数次表态稳定市场预期，并对部分金融机构提供了流动性。（《中国报道》供稿）

广东：各地政府加快气象现代化步伐

　　中国气象报通讯员杨群娜 蔡晶报道 日前，广东省各地级以上市人民政府纷纷自评2012年度气象现代化工作并将结果报省气象局，初步确定了气象现代化发展阶段，分析了存在问题，提出了进一步加快气象现代化建设的整改措施和工作计划。

　　今年以来，广东各地市政府全力推进气象现代化建设，成立了气象现代化建设领导小组、考评小组，出台气象现代化实施意见等，截至目前为止，全省共有18市县党委政府领导专程访问省气象局，共商气象现代化建设，其中有6市党政主要负责人。

　　据悉，省政府高度重视气象现代化试点省建设，“推进气象现代化试点省建设”被写入2013年省政府工作报告，《2013年省政府重点工作督办方案》明确了省气象局牵头负责“加快推进气象现代化试点省建设，强化防灾减灾与灾害治理”。广东省委省政府大幅清理考核检查和评比表彰活动，将原来279项考核项目削减合并为33项，其中广东省率先基本实现气象现代化考核评价被列入单独考核项目，被作为省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生问题的项目之一获得保留。各市气象现代化工作将在自评基础上，由省编办、省财政厅等组成省考核小组进行审核，并在全省通报。

　　（责任编辑：孙?）

　　■原办法规定：独资银行、合资银行的注册资本最低限额为3亿元人民币等值的自由兑换货币；而新修订的办法调整为：拟设立的外商独资银行、中外合资银行，注册资本应当为实缴资本，最低限额为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币

　　■对外资金融机构开展衍生品交易业务，监管部门也秉着从严的原则进行了调整

　　在中国内地设立外商独资银行、中外合资银行的注册资本门槛拟将大幅提高。

　　近日，银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订并公开征求意见。

　　这个办法不仅更名为《外资银行行政许可事项实施办法》，同时对独资银行和中外合资银行的设立条件、业务审批等进行了全面调整。

　　原办法规定的“独资银行、合资银行的注册资本最低限额为3亿元人民币等值的自由兑换货币”，调整为“拟设立的外商独资银行、中外合资银行，注册资本应当为实缴资本，最低限额为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币”。

　　业内人士称，这会将一批较小的外资机构拒之门外，但同时，也将大幅提升未来外资银行的资质和风险承受能力。

　　股东资质要求有所提升

　　新《办法》提升了外资银行、中外合资银行的股东资格要求，明确规定外方股东应具有从事国际金融活动的经验，受到所在国家或者地区金融监管当局的有效监管，并且其申请需经所在国家或者地区金融监管当局同意。

　　此外，拟设外商独资银行的股东应当为金融机构，除应当具备规定的条件外，其中唯一或者控股股东必须为商业银行。

　　《办法》还明确要求，公司治理结构与机制存在明显缺陷；股权关系复杂或者透明度低；关联企业众多，关联交易频繁或者异常；核心业务不突出或者经营范围涉及行业过多；现金流量波动受经济景气影响较大；资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；代他人持有外商独资银行、中外合资银行股权；其他对拟设银行产生重大不利影响等情形的，不得作为拟设外商独资银行、中外合资银行的股东。

　　为了适应新的监管要求，新《办法》增加了外国银行改制为外商独资银行的相关规定。外国银行设立分行、外商独资银行设立分行、及中外合资银行设立分行等规则基本上延续了旧办法的规定，但对于申请人的资本充足率状况不再统一做8%的强制性要求，而是要求其符合所在国家或者地区金融监管当局以及银监会的规定。

　　衍生品交易业务审批从严

　　本轮金融危机爆发伊始，部分中国央企由于参与了外资金融机构的金融衍生品交易而导致了巨额亏损，这些亏损产品主要集中在燃油保值和货币对冲方面。因而，如何规范衍生品交易，早就引起了中国监管当局的重视。

　　在此次修订的《办法》中，对于外资金融机构开展衍生品交易业务，监管部门也秉着“从严”的原则进行了调整。

　　新《办法》明确，外资银行开办衍生产品交易业务的资格分为基础类资格和普通类资格。其中，普通类资格银行可从事非套期保值类衍生产品交易。

　　外资金融机构的衍生品交易业务主管人员应当具备5年以上直接参与衍生产品交易活动或者风险管理的资历，且无不良记录；同时必须具备严格的业务分离制度，确保套期保值类业务与非套期保值类业务的市场信息、风险管理、损益核算有效隔离。除衍生品交易业务外，新《办法》对外资金融机构的业务范围和业务品种调整内容也很大。新增了发行债务、资本补充工具；开办信用卡业务；开办代客境外理财业务；开办代客境外理财托管业务等内容。从调整内容上看，要求更加详细、明确和具有针对性。

　　值得注意的是，新规为港澳地区银行的内地分行服务于港资和澳资企业提供了便利，特别允许其在内地开业1年以上即可申请人民币业务。而从事其他人民币业务的开业年限要求为2年。

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