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部级领导用车、工资福利支出首公开 三公经费续降葛_湿帘生产厂家
4月17日，2016年中央预算公开，随后各中央单位相继公开本部门预算。截至4月21日，有94个中央部门相继在其网站上“晒”出自家“账本”。作为新预算法实施后的中央部门预算公开“首秀”，诸多亮点引人关注，越来越透明的预算“账本”，让老百姓也能看得清、读得懂。
更规范：部级领导用车、工资福利支出首次公开
值得注意的是，在本轮中央部门预算公开中，以文字形式详细介绍了各个单位的车辆总数，并首次公开了部级领导用车数量。在80家详细陈述该单位车辆情况的单位中，约有1277辆为部委领导用车。“车改之后，只有部级以上领导还有公务用车，因此，这一轮的预算公开晒出了部级领导用车情况。”长期研究预算问题的湖北省统计局副局长叶青认为，国务院国资委、国家发改委、教育部等部委的下属单位多，领导用车多也属正常，这不代表中央部门部级用车就多。
2014年7月，中办、国办发文，启动公务用车制度改革，取消党政机关一般公务用车。作为对公车改革的回应和落实，2016年，中央本级公务用车购置及运行费预算比上年初预算大幅减少6.68亿元。不少中央部门削减了费用预算，如财政部今年未安排公务用车购置费预算，并将公务用车运行费减少了300多万元。
今年，按照新预算法要求，中央部门首次公布了一般公共预算基本支出表，工资福利经费、会议费、培训费等备受民众关注的数据悉数亮相。其中，首次“晒”出工资福利支出，为3712.1亿元。工资福利支出细化到了基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资等项。
“今年中央部门预算公开的情况，体现了在依法推进预算改革的基础上推进预算公开。程序更加规范，时间也提前于新预算法最长时限要求，更好地满足了公众的知情权。”财政部财科所副所长白景明说。
更明白：首次按经济分类编列预算
“看不懂”――虽然中央部门预算公开已经好几年了，但老百姓仍有这样那样的疑问，而预算公开的方向之一，正是让老百姓“看得懂”。
这次各部委“晒”出的，正是根据新预算法要求编写的第一本大账。财政部有关负责人介绍，中央部门预算在上年已全部公开到支出功能分类最底级的项级科目的基础上，今年一般公共预算基本支出进一步公开到经济分类最底级的款级科目。
“功能分类和经济分类，这两个专业术语，对预算公开‘看得懂’至关重要。”中国社科院财政税收研究室主任张斌举例说，按功能分类，“教育”对应为普通教育、职业教育等，显示“钱干了什么”；若按经济分类，则要分别列出多少钱用于教师工资、房屋建设、教学设备、修缮等，显示“钱去哪儿了”。按照新预算法要求，今年首次按照经济分类的维度，公开了中央本级基本支出预算内容。报告显示，2016年，中央本级基本支出预算总额为9375.71亿元，其中分为三类，即工资福利支出为3712.1亿元、对个人和家庭的补助2196.59亿元、商品和服务支出3467.02亿元。
中央财经大学教授曾康华表示，原来像工资福利等支出，是放在行政管理费用中的，公众难以从“粗线条”的预算报告中看出。此次按照经济分类列示，令公众对实际支出的去向用途更加清晰，也是预算公开中的一种新尝试。
白景明表示，经济分类公开后，将有更多的行政成本走在阳光下，范围远大于今天人们所关注的“三公”经费。
更透明：“三公”经费只减不增、继续“瘦身”
“三公”经费的公开，一直是普通百姓的关注焦点。那么，2016年的“三公”经费减了吗？
根据财政部最新公布的《中央本级2014年“三公”经费预算执行和2016年预算安排情况》显示，中央本级2016年“三公”经费财政拨款预算63.16亿元，比2014年年初预算减少8.35亿元，下降11.7%。
从中央各部门2016年预算可以看出，“三公”经费公开力度进一步加大。除法定涉密信息外，所有财政拨款安排的“三公”经费公开，并将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。记者注意到，按照中央和国家机关公务用车制度改革的要求，很多部门未安排2016年公务用车购置费预算，公务用车运行费降幅较大。以国家税务总局为例，2016年“三公”经费预算数比2014年减少28714.78万元，降低16.19%。其中，公务用车购置及运行费减少27402.04万元，降低20.09%。
财政部表示，按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求，财政部将继续完善“三公”经费预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公”经费预算规模，确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文说：“增加‘三公’经费的透明度，有利于加强对政府‘三公’消费的监督。当然，强调‘三公’经费公开，并不是说不要‘三公’经费，而是要以合法合理为前提，保障政府履行职能所必需的经费。”(本报记者 杨 亮)
(来源:光明日报)
原标题: 葛剑雄：“计划生育”古已有之
东方网4月26日消息：中国人都是“炎黄子孙”吗？古代人能“多子多福”吗？中国人口有过“大起大落”吗？昨天下午，复旦大学资深教授、全国政协常委葛剑雄在上海报业大厦二楼主讲《13亿中国人的来历》。这是由上海社联和文汇报社携手推出的“东方讲坛?文汇讲堂-历史与我们的未来”演讲季第一期。在近三小时的演讲中，连过道里都坐满了听众，很少有人提前离场。“在看似熟悉的现象背后，老葛总能给出史料上的新解释。”历史季下一期嘉宾、上海纽约大学陈兼教授提前来取经，听完后翘起大拇指，说出了许多在场听众的感受。
如果快速翻阅葛剑雄的演讲提纲，不免令人产生几分“枯燥”之感。但一个接一个的观点纠偏在他缜密、理性的史实依据、深入浅出的生动阐释中被一一化解。葛剑雄试图从中国13亿人口数量的增长，来回顾历史上各个朝代人口政策的效果。华东师大研究生赵燕磊表示：“葛老师的观点让我耳目一新，最大的收获是，加强了我对计划生育、尤其是中国古代计划生育的认知。计划生育是国家对人口协调的一种手段，是非需要客观评价。”
在葛剑雄看来，人口思想与人口政策必须跟着社会发展实情走。在全世界范围，当前的人口低增长率已突破历史纪录，因此目前的中国人口政策，他主张“确保一胎，鼓励二胎，（特殊情况）允许三胎”。当有听众提出生育二胎有养育的物质压力时，葛剑雄表示，生不生、生几个，看似是个人的事情，但积极理解中国传统文化中的“孝道”，那么，生育就不是简单的个人抉择，应该保证家庭的繁衍、社会的绵延，这就是责任了。
葛剑雄一直提倡用专业知识解释社会现象，作为历史季的揭幕之作，火爆的报名印证了这一点。葛剑雄讲述了“我们来自何方”，而关于“我们将去向何方”的未来展望，将在后续6期的历史季系列讲座中得到延伸。
中国西藏网讯北京时间4月25日14时11分,在尼泊尔(北纬28.2度，东经84.7度)发生8.1级地震。截至25日晚，据尼泊尔警方发言人称，该国8.1级强震已造成970人遇难。报道称，地震造成了1700余人受伤。
大地震后往往余震不断，特定地理环境下甚至会有潜在的次生灾害发生。如汶川地震时，由于地处山区，形成了很多堰塞湖，成为地震之后第二波潜在的危险。
记者从公安部“公民自救资料库”中查到权威解释:所谓地震次生灾害，主要是指地震后引起的水灾、火灾以及有毒气体蔓延，等等。很多经验表明：次生灾害往往比地震本身造成的损失大得多。
最常见的次生灾害有山体滑坡，泥石流，海啸，水灾，瘟疫，火灾，爆炸，毒气泄漏，放射性物质扩散等。
此次尼泊尔地震的震中博克拉和受损失严重的首都加德满都均是人口集中的区域，且建筑集中，煤气水电线路密布，极易发生城市震后次生灾害。
在中国地震局发布的《地震安全手册》中，对城市次生灾害做出了详细描述。
最常见的城市次生灾害是火灾。炉火、电气设施损坏、化学制剂的化学反应都可能引起火灾。比如1923年9月1日，日本关东地区发生8.2级地震。地震引发大火。东京烧失面积约38.3平方公里，85％的房屋毁于一旦，横滨烧失面积约9.5平方公里，96％的房屋被夷为平地。
其次是疫病的发生，尤其是夏天发生的地震，由于人畜尸体来不及处理及环境条件的恶化，可引起环境污染和瘟疫流行。汶川地震发生后几天，解放军就及时封锁了北川县城，集中进行遗体掩埋及消毒处理工作；保护好水源，并及时安排了疫苗接种。
另外一种常常被人们忽略的次生灾害是“盲目避震”造成的伤害。震时有的人跳楼，公共场所的群众蜂拥外逃可造成称为“盲目避震”的摔、挤、踩等伤亡。
随着尼泊尔地震灾情的发展，积极救治伤员和防止二次伤害将成为救灾重中之重。
（责编：范登科）
原标题：西藏已有17人在地震中遇难 20多万人受灾
4月25日，武警西藏吉隆边防大队官兵帮助群众转移财产。根据中国地震台网消息，4月25日14时11分在尼泊尔(北纬28.2度，东经84.7度)发生8.1级地震，震源深度20千米。 中新社发 朱自文 摄
视频：尼泊尔强震致西藏地区山体滑坡 百姓已被转移 来源：中央电视台
中新社拉萨4月26日电 (记者 贡桑拉姆)25日14时11分，尼泊尔发生8.1级地震，受此波及，日喀则市多地震感强烈,彩钢瓦屋顶通风降温，辐射日喀则、阿里、山南、拉萨等地市，拉萨震感明显。
据西藏官方统计数据，目前已查明17人死亡、4人失踪、55人受伤、1191户房屋和1座寺庙倒塌、5828户房屋和54座寺庙出现不同程度受损，58座通讯基站受损，20多万人不同程度受灾。
截至26日零时，发生3级以上余震10次、最大震级达到7级，其中聂拉木、吉隆、定日、萨嘎、仲巴、亚东、拉孜、普兰等县受灾严重。
此外，日喀则市通往聂拉木县城、聂拉木县城通往樟木口岸道路严重受损，并多处出现泥石流和山体滑坡，交通阻断。吉隆全县电力中断。
西藏自治区立即成立抗震救灾指挥部，区、市、县有关领导和地震、民政、卫生、交通、通讯、武警、消防、边防等有关部门迅速赶赴震区一线，查看灾情、组织抗震救灾，上述受灾县也组织力量全力救灾。
同时，西藏启动地震应急预案Ⅱ级响应，组织转移疏散受灾人员，抢修道路、通讯，筹集调运帐篷、衣被、食品、药品、饮用水等救灾物资。
目前，地震灾区民众情绪稳定，社会安定有序。(完)
(来源:中国新闻网)
本报北京4月25日电 外交部发言人洪磊25日就尼泊尔地震及中方救援工作发表谈话说，中国国际救援队26日一早即将启程赴尼泊尔开展灾后救援工作。
洪磊说，25日下午，尼泊尔发生强烈地震,湿帘生产厂家，迄今已造成重大人员伤亡和财产损失。中国西藏自治区有关市县也受到地震波及。
他说，中方密切关注尼泊尔地震灾情，对此深表关切和同情。习近平主席、李克强总理和王毅外长已分别就此向尼泊尔总统亚达夫、总理柯伊拉腊、外长潘德致慰问电，对不幸遇难者表示沉痛哀悼，对遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。中国国际救援队26日一早启程赴尼泊尔开展灾后救援工作。中国政府正在组织紧急救援物资，将尽快运抵尼泊尔灾区。
他说，在此次地震中，印度、孟加拉国、不丹等国也受到不同程度影响，造成人员伤亡和财产损失。中国政府向有关国家表示诚挚慰问，并愿提供力所能及的帮助。
洪磊介绍，外交部和中国驻尼泊尔使馆已紧急启动应急机制，正全力做好在尼受伤和遇难中国公民的紧急救助和善后事宜，并将抓紧协调中国对尼紧急救灾援助工作。
据新华社加德满都4月25日电 （记者周盛平）中国驻尼泊尔大使馆政务参赞程霁25日说，尼泊尔当天发生的强震已造成4名在尼中国公民遇难，另有5人重伤。
程霁对新华社记者说，这4名遇难者包括1名游客、1名珠峰登山队员、2名在尼中边境地区务工的中国公司员工。
本报新德里4月25日电 （记者吕鹏飞）据中国地震台网测定，当地时间4月25日11时56分，尼泊尔中部发生里氏8.1级地震，震源深度为20千米。地震震中位于尼泊尔首都加德满都西北80千米处。截至本报记者发稿时，本次地震已造成尼泊尔1100多人死亡，大量房屋被毁，灾情严重,猪舍多少台风机。
由于本次地震震级大、震源较浅，加德满都地区的房屋倒塌严重，杜巴广场一处属于世界文化遗产的神庙已化为瓦砾，另一处地标性建筑――比姆森塔在过去的180年中历经两次地震安然无恙，但这次却没能幸免。比姆森塔高约60米，塔顶设有观光平台。据估计，地震发生时约有数百名游客被埋在倒塌的废墟中。地震还在尼境内喜马拉雅山南麓的登山营地引发雪崩，部分营地被掩埋。据尼内政部消息，有100多名登山者失踪。据当地媒体报道，目前至少已有8人遇难，遇难者人数可能会进一步上升。目前尼泊尔登山协会正在进行救援。
尼泊尔政府当天召开抗震救灾紧急会议，内政部下属的国家紧急行动中心已决定在重灾区实行紧急状态。当地媒体报道说，尼泊尔政府已动员所有力量参与灾区救援，并呼吁民众为减少后续灾害做出贡献。
记者获悉，地震发生之后余震不断，加德满都地区通信网络极不稳定，时常中断。该国唯一国际机场加德满都机场一度被迫临时关闭，后恢复开放。
此次地震还波及印度北部大部分地区，自东部加尔各答至西部拉贾斯坦邦甚至中部的中央邦均有震感，其中印度首都新德里震感强烈。地震发生时，本报记者所住的楼房至少剧烈晃动两次，而新德里距离震中1000千米。
印度政府25日宣布，该国当天已有34人遇难，100多人受伤。印度北部毗邻尼泊尔的比哈尔邦、西孟加拉邦、北方邦受灾较为严重。
印度总理莫迪在地震发生后很快召开会议，商讨对策。印度政府已先期派遣一支39人的救援团队携带3.5吨救援物资前往尼泊尔，并已于25日晚间抵达加德满都。
尼泊尔属于地震多发区，1934年尼泊尔曾发生里氏8.2级地震，导致尼泊尔境内1万余人死亡。
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