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水帘厂家:最严新规将落地 信托业面临大洗牌女老师针扎多名幼童被
首次明确分类经营具体标准及业务范畴
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信托行业正面临新一轮洗牌。《经济参考报》记者日前从多家信托公司了解到，此前备受关注的《信托公司条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）已下发至各大信托公司，并要求4月20日前集中反馈到信托业协会处。业内专家称，《条例》将很快落地，未来严格的“扶优限劣”规定必将刺激信托公司“拼命”保级。
“我们已于上周末接到主管部门的相关文件，现在正协调相关业务部门进行研究。虽然对《条例》早有预期，但对其中的信托公司分类监管的门槛等细节及融资类资本杠杆率的要求还是感到意外。”北京某信托公司内部人士13日在接受《经济参考报》记者采访时说，《条例》预示着未来监管部门将逐步理顺信托业进入和退出标准和条件，改变只进不出的行业现状。
记者拿到的材料显示，《条例》第十六条规定，“信托公司根据财务状况、内部控制和风险管理水平等标准分为成长类、发展类、创新类三类，按分类经营原则开展业务”。其中，成长类公司只能开展受托办理单一资金信托、有价证券信托及其他财产或财产权信托等业务，集合资金信托将不在此列。创新类公司除了可以进行发展类信托公司的业务，还能够将信托财产投资于股指期货等金融衍生品，开展受托境外理财业务，发展房地产信托投资基金业务。此外，创新类公司还可以申请发行金融债和次级债，这将打破信托公司不能负债经营的传统监管要求。
华融信托研究员袁吉伟认为，新规首次明确分类经营的具体标准及业务范畴，将业务范畴与风险、资产管理和合规水平相对应，有利于合理分配监管资源。但从目前行业情况看，受到信托法律法规不健全等影响，各类财产权信托很少，信托公司主要收入来源仍为资金信托，尤其是集合资金信托。如果只开展单一资金信托，那么成长类信托公司生存将面临很大问题。分类经营后，信托公司经营分化问题将会更加突出，有利于做大做强。当然，经营分类是以监管评级为依据的，目前新的监管评级体系依然在制定中，预计上半年正式发布。
记者了解到，《条例》的另一个亮点是，加强了信托公司的业务风险监管，首次提及“杠杆率”和“风险集中度”，如“净资产与全部融资类单一资金信托余额的比例不得低于5%”“净资产与全部融资类集合资金信托计划余额的比例不得低于12.5%”。
“杠杆率是监管部门控制信托公司业务风险的又一重要指标，之前监管部门要求集合资金信托中的贷款信托占比不超过30%，不过实际执行并没有如此严格。”袁吉伟说，未来杠杆率指标对于融资业务占比较大的公司冲击更大，将倒逼其转型。
“即将进行的评级分类界定经营范围，击中了信托公司业务发展的要害，将引起行业重新洗牌。”一不愿具名的信托人士说。他认为，这份提交至国务院层面的规章，是信托业目前最严厉的制度文件，将促使强者愈强，弱者愈弱。
“接下来各大信托公司，不管是通过严控风险，还是疯狂增资扩股，都必将拼命保住发展类或创新类的级别。”上述人士认为，鉴于过渡时期，68家信托公司中大部分可能还是将归于发展类公司，成长类公司不会很多，至于可以发行股票和债券的创新类公司也将被严格限制。
针扎多名幼童女老师被解聘
石景山区教委要求园方为涉事幼儿疏导心理；家长将起诉园方及当事老师
- “幼儿园女老师针扎多名幼童被拘”追踪
新京报讯 (记者林野)4月12日，新京报报道了“幼儿园女老师针扎多名幼童被拘”一事，引发多方关注。昨日，石景山区教委通报处理结果称，已解聘涉事教师，并要求幼儿园整顿，同时做好涉事幼儿的心理疏导工作。涉事孩童家长表示将向法院起诉幼儿园和教师，要求公开道歉。
区教委全区通报针扎孩子事件
石景山古城民族幼儿园小班的多名儿童，在今年3月被幼儿园老师用针状物扎伤，家长和幼儿园交涉无果。4月11日，4名证实被扎伤孩子的家长再次前往幼儿园讨要说法。石景山警方已将涉嫌针扎孩子的孙姓女老师行政拘留。
昨天下午，石景山区教委在发给新京报记者的处理结果中称，对涉事教师解除聘任，报请相关部门取消其从业资格。同时对古城民族幼儿园事件全区通报批评，限期整改，择期综合考核,水帘厂家。并责成幼儿园积极与家长沟通协商，做好涉事幼儿的心理疏导工作。
石景山区教委方面表示，将召开全区学前系统师德工作会，全面开展教师资质排查和教学满意度调查工作。
孩子家长要求赔偿并道歉
昨天涉事孩童的家长之一张女士表示，她本人也前往石景山区教委进行了沟通，对方表态称将安排幼儿园和家长进行协商，如果协商不成功，家长可以自行向法院提起诉讼。
涉事的古城民族幼儿园也向张女士提出，将聘请专业的心理辅导老师对涉事的孩童进行心理疏导。
此外，幼儿园态度也发生了一些转变，张女士透露，在沟通过程中，幼儿园方面承认管理不当，造成不良后果，“他们语气比之前有缓和。”
古城街道办昨天也找到张女士，表示可以向张女士提供法律援助。
张女士说，她将向法院提起诉讼，要求学校和该教师进行公开道歉，并进行赔偿。
原标题：潘基文：世界需要建立有效国际筹资机制
经济日报联合国电 （记者 张伟）联合国秘书长潘基文4月8日在联大就第三次发展筹资问题国际会议举行的非正式互动听证会上指出，2016年后发展议程雄心勃勃，需要投入巨大的资金，世界需要建立一个可预测和有效的国际筹资机制。为此，国际社会需要继续扩大同商业部门、公民社会和其他利益攸关者的伙伴关系，更多地利用他们的资源和独特技能。
该互动听证会为期3天，将着重讨论商业部门和公民社会在发展筹资方面的重要作用，并听取这两方面人士对于发展筹资问题的建议。
潘基文在听证会上致开幕词时表示，第三次发展筹资问题国际会议，对制定一个雄心勃勃的2016年后发展议程和一项全面的气候变化协议至关重要。为此,屋顶风机，需要挖掘所有的筹资来源，无论是公共还是私人资金，无论是国内还是国际资源。
潘基文表示，世界需要一个可预测和有效的国际筹资机制，以应对所面临的挑战，实现可持续和包容性发展。他敦促私营部门领导人，包括首席执行官们前往亚的斯亚贝巴参加会议，考虑就可持续发展投资作出新的承诺，包括在基础设施等关键领域投资。
潘基文指出，公民社会在将所有声音带到谈判桌前并确保新的筹资框架能够满足所有人的需要方面，发挥着重要作用。他指出，在一个日益相互连接的世界中，公民社会的声音对于确保建立一个包容性的全球伙伴关系至关重要。
第三次发展筹资问题国际会议将于7月13日至16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。包括国家元首，财政、外交和发展合作部长在内的各国高级别代表，以及所有相关机构利益攸关者、非政府组织和商业部门的代表将共同参会。会议结束时将产生一项经过政府间谈判而达成一致的成果文件，作为2016年后发展议程中有关发展筹资方面的重要参考资料。
(来源:中国经济网?《经济日报》)
是否收费应视公园的公益性或商业性具体而定，不可一概而论。但对于婚纱拍照收费，监管部门应设定统一标准并进行规范管理，否则，在市场利润的刺激下，很有可能出现公园与影楼的隐秘商业联盟
近日，一则关于北京部分公园收取“天价拍照费”的新闻引起社会关注。
《法制日报》记者梳理类似新闻发现，不仅北京如此，很多城市的公园都会对婚纱拍照进行收费，只不过收费标准不一。公园对婚纱拍照收费已成为一种常态。
接受记者采访的专家均认为，是否收费应视公园的公益性或商业性具体而定，不可一概而论。一个值得注意的现象是，对于婚纱拍照收费，监管部门应设定统一标准并进行规范管理，否则，在市场利润的刺激下，很有可能出现公园与影楼的隐秘商业联盟，挤占公民享用公共资源和公共服务的合法权利。
公园该不该收取婚纱拍照费
记者查阅资料发现，除去北京，湖南长沙的橘子洲、广东广州的华南植物园、江苏常州的红梅公园等地，都因为对婚纱拍照收费被当地媒体报道过。
对于收费缘由，所有收费公园的解释都指向一个理由：影楼拍婚纱照是商业行为，与普通游客拍照不同；部分影楼的工作人员和新人素质不高，对公园草坪随意践踏，有人还攀枝摘花。收费是作为绿化补偿费专款专用，是出于对公园的保护。
山东省济南市的大明湖景区管理处一位负责人在接受媒体采访时说，新景区最初开放的时候，并不向摄影机构收取费用，可部分摄影机构一系列损毁景区内植被、设施的行为，让管理处感到很头疼。“我就亲眼看到，一个摄影师拿着一把专用剪刀，把两棵树木叶子交叉的地方剪出一片空隙，声称方便拍摄，效果也更好”。
在海南大学法学院副教授王琳看来，公园的这种说法没有道理。一般来说，公益性公园都有财政支撑，这部分经费已经包括了日常的维护费用。如果收费的话，就意味着本来踩踏绿地这种不合理行为变成合理行为——交钱就能踩。
与王琳的观点一致，北京航空航天大学高研院讲师、北京市人民政府行政复议委员会专家委员田飞龙博士亦认为，原则上，具有公共服务属性的公园对于婚纱拍照的行为是不应该收费的，因为日常维护经费是由政府来承担，市民有权免费或按照基本门票价格正常享受此项公共服务。同时，对于自助性的私人婚纱拍照，因不涉及商业经营及具有偶发性、一次性、干扰较少等特点，公园也不应收取费用。
事实上，部分公园对于私人自行拍摄的确是不收费的。如广东省广州市天河区的天河公园相关负责人表示，如果游客以私人身份进园拍摄，是不存在收费情况的。
不过，田飞龙对记者表示，针对婚纱影楼这种以营利为目的的商业行为，在拍摄过程中造成资源的过度占用和一定程度的设施损耗，挤占公众对公园之公共服务的正常获取机会，公园对此额外收取一定的补偿性、维护性费用，从法理上讲是可以成立的,水帘更换。
北京旅游学会副秘书长刘思敏博士亦认为，无论是公益性公园还是商业性公园，对于以商业性为目的婚纱拍照，收取一定的费用并无不妥。
“但是，这部分费用应该是出于维护公共资源适用性的正当目的，而不能异化为公园的营利行为，导致公共资源变相私有化。”田飞龙说。
那么，为何针对婚纱影楼的收费具有一定的合理性？田飞龙表示，因为影楼拍摄婚纱照的行为不是市民正常的公共服务消费行为，而是利用免费的公共资源获取私利，不公正地将营业成本向公园摊派，可以说是占了公家和其他市民的便宜,湿帘空调，必须接受规范管理并额外支付费用。从另一个意义上来讲，对市民行为与商业主体行为进行分类管理，亦凸显了城市公共资源管理的公平性与合理性。
拍照收费不能任由公园决定
北京市公园管理中心相关负责人曾在接受媒体采访时表示，依据《北京市公园管理条例》规定，婚纱影楼(包括摄影工作室)的拍照活动属于有组织的商业行为，在管理和限制范围内。因此，公园对婚纱拍照收费是合理的。
受访专家均认为，婚纱拍照收费不能任由公园私自决定。收费需要严格依照法律程序，因为这种行为属于行政性收费，必须经过一定的法律程序，如召开听证会，再由物价部门核价等程序。
王琳告诉《法制日报》记者，收费有一套非常复杂的程序，要报当地发改委，之后需物价部门核价，还要在当地税务部门报税。
“在城市婚纱摄影市场化日益发展的条件下，必须突出主管部门的监管责任，严格防范公园与影楼的合谋分利行为及其对公众公共服务利用权的隐秘侵害。”田飞龙说。
婚纱摄影机构与指定公园合作的现象亦被媒体报道过。
如广州市一家媒体暗访时发现，当地一家婚纱摄影机构与华南植物园有固定合作，与市区的其他公园则无合作。而位于广州市区的流花湖公园则是另一家公司的指定取景点，顾客无需额外向公园付费。若要到市区内的其他公园拍摄，则需要额外向公园支付费用。
也正由于此，公园管理、物价等相关监管部门的监督尤为重要。
田飞龙认为，由监管部门主导公园内商业性婚纱摄影业务收费标准统一制定与规范管理十分重要。其意义在于，突出对公园接待商业性婚纱摄影业务的流量控制，保障市民正常使用的权利。同时，相关收费管理依据、接待商业性婚纱摄影流量控制情况、费用后续使用情况等信息应及时公开，接受市民监督。
刘思敏也对《法制日报》记者表示，公园的主管部门，如北京市公园管理中心应该对公园的财物状况进行监督，并制定相应的公示流程。
“在市场利润的刺激下，很有可能出现公园与影楼的隐秘商业联盟，挤占公民享用公共资源的和公共服务的合法权利。设定统一标准并进行规范管理，就是要实现公园之公共服务性和市场化属性的平衡，并始终保障公共服务性的主导地位，确保公园一直姓‘公’。”田飞龙说。记者廉颖婷
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